Государственно-частное партнерство

 

Государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство – юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества (ст. 3 224-ФЗ).

Концессионное соглашение – по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), права собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности (ст. 3 115-ФЗ).

Участие Республики Мордовия в государственно-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
1. заключение концессионного соглашения и соглашения о государственно-частном партнерстве;
2. формы «Квази» ГЧП (соглашение о социально-экономическом взаимодействии, инвестиционный меморандум, долгосрочная аренда с инвестиционными обязательствами и др.).
3. предоставление частному партнеру в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Мордовия, на которых располагаются или должны располагаться объекты соглашения, а также льгот по арендной плате за пользование имуществом.


Формы реализации проектов ГЧП

В настоящее время работа ведется по двум договорно-правовым формам. Во-первых, это концессионные соглашения, заключаемые в соответствии с 115- ФЗ «О концессионных соглашениях». Во-вторых, неконцессионные договорные формы: соглашения о социально-экономическом взаимодействии, арендные соглашения и т.д.

В Республике Мордовия с помощью инструментов ГЧП реализуется 34 проекта, из них 5 проектов с долгосрочным сроком реализации на региональном уровне, 29 муниципальных проектов. Объем частных инвестиций составил более 2 млрд. руб.(таблица 2).


Таблица 1 – Опыт реализации проектов ГЧП в Республике Мордовия в 2017 году, учитываемых при расчете рейтинга*

Регион

Проекты

Региональные
проекты

Муниципальные проекты

Частные инвестиции,

млрд руб.

Республика Мордовия

34

5

29

2,0

*по данным Национального центра ГЧП

По уровню развития ГЧП 2017-2018 гг. в субъектах РФ, Республика Мордовия заняла 42 место (41,8 %), поднявшись на 19 позиций (в 2016-2017 гг. занимала 61 место).


Таблица 2 – Рейтинг уровня развития ГЧП в Республике Мордовия*

Показатель

2016 г.

2017 г.

Динамика

Место в рейтинге

 

61

42

19 позиций

Интегральный показатель рейтинга субъекта РФ, %

ИП

22,3

41,8

(+) 19,5

Опыт реализации проектов, баллы

О

1,5

3,6

(+) 2,1

Институциональная среда, баллы

И

4,5

5,6

(+) 1,1

Нормативно-правовая база, баллы

Н

1,0

3,5

(+) 2,5

Показатель по уровню развития ГЧП в субъекте РФ (план) 

KPI

36,4

50,4

 

Достижение KPI KPI(факт)=ИП-KPI(план)

 

-14,1%

-8,6%

 

*по данным Национального центра ГЧП

В 2017 году с использованием механизмов ГЧП построены 17 автоматизированных блочно-модульных котельных в 6-ти муниципальных районах Республики Мордовия и г. Саранске с объемом инвестиций 72,42 млн. рублей.

Мининформсвязи Республики Мордовия реализует два проекта ГЧП:
- внедрение региональной системы обработки единой социальной электронной карты жителя Республики Мордовия;
- проектирование и создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности «Интеллектуальный безопасный регион».

Планируется создание и эксплуатация межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия на срок 25 лет с объемом инвестиций 1,8 млрд. рублей.

Прорабатываются проекты концессионных соглашений в отношении объектов здравоохранения, спорта и жилищно-коммунального хозяйства. Приоритетными секторами для развития проектов ГЧП в регионе являются жилищно-коммунальная и социальная сферы.



Ссылки